解释者:特朗普冒着与墙上的紧急威胁进行法律斗争的风险

07-29
作者 :
谈乞椿

华盛顿(路透社) - 总统唐纳德特朗普几乎肯定会面临法律挑战,因为他决定宣布国家紧急状态以获得美墨边境墙的额外资金,从而规避国会制定支出政策的权力。

文件图片:工人和美国边境巡逻人员站在美国德克萨斯州埃尔帕索和墨西哥城华雷斯的新墙外一段挖掘机旁边,从墨西哥Ciudad Juarez边境墨西哥一侧看, 2019年2月5日。路透社/ Jose Luis Gonzalez

法律学者表示尚不清楚这一步骤将如何发挥作用,但他们同意法庭测试可能会关注南部边境是否确实存在紧急情况以及总统权力对纳税人资金的限制。

特朗普对一项两党边境安全法案感到不满,该法案正在通过国会避免另一次政府关闭,因为它只包含他要求承诺的边界墙的一小部分资金。 白宫表示,特朗普将签署该法案,但宣布全国性紧急情况,试图获得隔离墙的资金。

这可能会引发一场长期的法律斗争,可能延续到特朗普2020年的连任竞选,并鼓励批评者已经指责他的独裁倾向和政策制定中不可预测的转向。

国会民主党人已经发誓要面临法律挑战。

他们拒绝给予特朗普的钱,因为他们认为这是一个浪费和不必要的墙。

特朗普承诺建造一堵墙,并让墨西哥为其支付2016年总统竞选活动的核心内容。 墨西哥政府拒绝支付。

总统酌情

根据“宪法”,关于支付纳税人资金和制定政策的决定通常由国会作出。

但1976年的一项法律允许总统绕过国会,并在国家紧急情况下重定向资金。 法律专家表示,“国家突发事件法”没有定义“紧急情况”,让总统有广泛的自由裁量权。

法律授权国会推翻紧急声明,但这需要两院采取行动,因为参议院由特朗普的共和党议员和民主党众议院经营,所以很难获得。

美国目前有大约30份国家紧急通知,包括1979年伊朗人质危机和2009年猪流感大流行。

国会为宣布国家紧急状态的总统提供了广泛的特殊权力。

一项法律允许总统重定向尚未分配的美国国防部建设基金。

另一个使美军能够停止民用项目,而是将资金和人员用于“对国防至关重要”的项目。

小先生

关于总统紧急权力范围的法庭案件很少,法律专家也是分裂的。

德克萨斯大学国家安全法教授罗伯特·切斯尼表示,基于这些理由的法律挑战可能会成功,但法院通常会对国家安全事务上的总统表示尊重。

布伦南司法中心的律师伊丽莎白戈伊丁说,有充分理由认为,根据各种法规授予总统紧急权力,边界墙建设是不允许的。

虽然美国最高法院否决了众议院众议院议员对白宫诉讼的法律地位,但整个众议院可能有更坚实的法律依据提起诉讼。

2015年,华盛顿联邦上诉法院称众议院作为一个机构有资格挑战奥巴马政府选择的一项手段,为国会没有拨款的“平价医疗法案”提供资金。

切斯尼说,因军事资金重定向而取消合同的个人或企业也可能在法庭上挑战特朗普,私人土地所有者的财产可能被扣押。

特朗普的一个实际问题,即使他能够可靠地证明存在紧急情况,他需要从本财政年度的大约104亿美元的军事建设项目资金中留下任何资金。截止于9月30日。

美国军方尚未透露其军事建设预算可能留下多少资金。 目前尚不清楚现有的现金是否足以在建造边界墙方面取得重大进展。

由Ginger Gibson和Jan Wolfe报道; 由Peter Cooney编辑

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